确立基本经济制度，为高质量发展定基调

中共中央宣传部举行中国共产党十九届四中全会新闻发布会。中央财经委员会办公室副主任韩文秀介绍，多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度，十九届四中全会的一大创新，就是在此基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这一重大创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。

从“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，到把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制纳入进来，基本经济制度的创新性体现在哪里？

从分配制度讲，基本经济制度本来就既包括国民经济的所有制结构，也包括分配制度。改革开放初期，基于生产力水平较低，地区发展不平衡等情况，着力于调整所有制结构，在这个基础上，形成了以“两个毫不动摇”为核心的基本经济制度，为经济持续快速发展提供了制度保障。

今天，中国经济的家底已经变得厚实，人均GDP也将迈进1万美元的关口。随着多种所有制经济的发展，财富的分配方式也出现了多样化发展的趋势，按劳分配之外，企业股权、技术、信息要素等收益在社会财富分配中的比重也在不断上升。

把按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制，上升为基本经济制度，是基于经济发展现状的应然之举，也为未来的经济发展方式拓宽了路径。比如，股权、技术、知识产权等收益的变现、交换得到制度保障，就有助于增强企业家信心，盘活存量市场资源，并吸引更多资本投身于实体经济。

从社会主义市场经济体制讲，将之上升为基本经济制度，凸显了让市场在资源配置中起决定性作用的决心。一般认为，市场经济作为一种普遍存在的经济形态，制度的属性不强。但实际上，不同类型的市场经济面临的挑战和发展任务不同。把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，目的在于针对经济发展现状，强化中国社会主义市场经济体制的制度基础。

具体而言，市场经济体制的核心是平等、竞争和效率。这就要求，占据重要市场资源份额的国有企业，需要进一步深化国有企业和国有资本改革，完善符合中国国情的现代企业制度，以平等姿态参与市场竞争。同时，非公有制企业也要按市场规则办事，在构建亲清政商关系、划清市场与权力的边界上履行企业公民的责任。

还要看到，完善社会主义市场经济体制不仅与企业有关，还要求完全竞争性领域的市场要开放，政府行政效能要提高，政策和法治对不同所有制类型的企业要一视同仁。因此，把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是对所有市场参与者提出了宏观指引。

十九届四中全会对基本经济制度的重大创新，既是对基本经济制度的完善，同时也确立了今后的经济向高质量发展的基调。相信随着相关配套文件的出台，经济发展将迎来新的局面，塑造出新的格局。