中国中医药高质量发展大会·分论坛二｜​常巨平：广东打造中医药全过程创新生态链

（作者系广东省深圳市卫生健康委副主任，此为作者在中国中医药高质量发展大会·分论坛二上所作的报告摘要）

深圳是最早的改革开放城市之一，虽然中医药事业发展的历史很短，但进程非常快。当前，深圳借助粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”核心引擎，正在探索建立中医药现代化新模式，开启以光明国际中医药港为引擎，推进产学研用商及战略储备一体化发展，中医药人才、资本、知识、技术等要素齐备的跨境流动和区域融通，打造中医药全过程创新生态链。

巩固发展基础

加强政策引领。修订《深圳经济特区中医药条例》，制定《深圳市促进中医药传承创新发展实施方案（2020—2025年）》《深圳市建设粤港澳大湾区中医药高地实施方案（2021—2025年）》《深圳市中医药综合改革试验区建设方案（2021-2025年）》，完善了中医药政策规划指引，明确了中医药改革创新重点任务。

强化制度保障。探索光明国际中医药港园区开发建设和产业发展的管理体制机制，科研机构、医疗机构、企业、科学家、政府服务“五方参与”构建中医药产业发展业界共商共议公共平台，优化以政府引导、赋能企业高质量发展新路径。光明区中医药传承发展研究院加挂深圳市中医药传承发展研究院牌子，助力聚集海内外中医药优质人才和产业资源。

促进合作交流。先后组织召开光明国际中医药港国际传统药中试车间建设研讨会暨国际传统药产业科技和标准联盟筹备会、粤港合作共建光明国际中医药港会议，协同推进中药道地溯源饮片融通发展项目第一次筹备会议。

工作路径及措施

构建中医药产学研用综合体。光明国际中医药港一期园区用地面积1.88万平方米，总建筑面积3.1万平方米。打造深圳市中药饮片代煎代配中心、粤港医疗机构中药院内制剂中心、深圳市中药材战略储备基地、中西医协同医院、中药材跨境流通及海关监管区域等，并在一期园区建设国际中成药中试车间，与俄罗斯、日本、巴基斯坦、泰国等国合作，探索药品跨境委托监管新模式。

建设中药全流程溯源监管服务平台。推进试点应用场景建设。服务本地区中药材种植企业、饮片生产企业、代煎机构、医疗机构、深圳市中药材储备基地。打通全产业链数据追溯闭环，形成可复制可推广的试点案例。

推进中医药核心创新技术发展。突破“卡脖子”关键核心技术，以国内首创的滴丸制备技术工艺制造黄龙滴丸。

构建粤港医疗机构中医药联盟。促进中医药资源跨境流动和区域融通。联合粤东地区和香港医疗机构、企业建立粤港医疗机构中医药联盟。以医疗资源、院内制剂、人才培养、科教平台、技术流通共享为纽带，实现中医药资源联盟内调剂和跨境流通。

拓宽中医药人才引育交流渠道。通过“外引内培”等方式集聚中医药拔尖人才培养，整合优质资源，打造一流人才团队。促进粤港澳大湾区中医药人才交流融合，招聘6名符合条件的香港中医师来深圳执业，吸引港澳青年人才深度参与光明国际中医药港建设。

构建粤港澳大湾区中医药知识产权服务平台。依托区块链技术，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，建设集数据支持、情报研究和运营展示为一体的知识产权服务体系。整理深圳市中医名医名方、验方、院内制剂、中医药相关专利、非遗保护项目、学术流派，建立深圳市中医药传统知识保护数据库及保护名录。

未来发展方向

推进中医药全过程创新生态链建设。光明国际中医药港通过两期建设，完成以中医药理论纯化研究为基础、以应用技术研究和科研成果转化为突破、以中医药产业科技金融为保障、以科技人才为支撑，集产、学、研、用、商、中药材储备为一体的中医药全过程创新生态链。推动中医药成果产业化和技术交易，推进创新链、产业链、人才链、服务链深度融合，建设特色鲜明、集聚度高的中医药产业园区。

打造中药饮片药事服务溯源体系。实现从原料来货溯源、饮片生产、质检、仓储全程追溯，实现饮片生产环节的质量控制和溯源。发挥“桥梁”和“枢纽”作用，辅助实现上下游互联互通。支持医院优先选用可溯源中药饮片，逐步实现中药从田间地头到消费者口头的全产业链质量追溯。

建立粤港澳大湾区中医药通行标准体系。在深圳设立大湾区标准化研究中心中医药中心，联合广东省药品检验所、深圳市标准技术研究院等，推进深圳中药编码国际化体系应用。推进广东省粤港医疗机构中药院内制剂调配使用标准制定和试点实施，提升中医药行业国际化和标准化水平。推动获得CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可的中药检测中心等平台建设，探索粤港澳三地中药标准融合。推动实施中成药、制剂注册标准和检验标准互认。

推进中医药先行先试跨境衔接机制。打造中医药全过程创新生态链。先行先试中医药进出口政策，简化审批程序；先行先试推动港澳中医师和其他国家传统医师在深圳执业；先行先试中成药及中药材跨境电商服务机制；先行先试中医药跨境流通和认证机制；争取突破中医药经典名方剂及验方的审批、开发、生产及标准化等政策。

加强中医药知识产权开发保护利用。加强中医药古籍传承保护与挖掘利用。加强全省名老中医学术经验、老药工传统技艺活态传承。推进中医药科技创新与联合攻关，基于经典名方、名老中医经验方、院内制剂等开展中药新药研发。

推进中医药跨境电商国际平台建设。落实中医药跨境电商试点工作，推动在光明国际中医药港建立海关监管区域和保税仓储物流中心，引进一批具有核心竞争力的中医药龙头企业。建立覆盖全省乃至东南亚的“线上+线下”中医药交易平台，推动中医药产业高质量发展。