确保枪杆子永远听党指挥

　党的二十大报告指出，全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥。这是以习近平同志为核心的党中央把握我们党建军治军基本规律，顺应全面建设社会主义现代化国家战略要求，着眼如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队作出的重大部署。我们要坚决贯彻这一部署，毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导，在新时代新征程上奋力开创强军事业新局面，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。

　　一、确保枪杆子永远听党指挥是强军之魂

　　坚持党对人民军队的绝对领导，确保枪杆子永远听党指挥，是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队建军之本、强军之魂。无论时代如何发展、形势如何变化，这一条永远不能变。

　　（一）这是在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。我们党在领导革命、建设、改革的历史进程中，对缔造和领导新型人民军队进行不懈探索，创造性地建立了党对人民军队绝对领导的根本原则和制度。这个伟大创造，觉醒于大革命失败，我们党从血的教训中得出“枪杆子里面出政权”的结论；发端于南昌起义，党在起义部队设立前敌委员会，在团以上单位建立党组织，使我军创建之初就置于党的领导之下；奠基于三湾改编，“支部建在连上”使党的领导直达基层；定型于古田会议，确立思想建党、政治建军原则，树起党对人民军队绝对领导的历史丰碑。从那以后，我们党在各个历史时期都毫不动摇坚持党指挥枪的根本原则，同各种错误路线和阴谋进行了坚决斗争。遵义会议“纠正了当时具有决定意义的军事上和组织上的错误”，事实上确立了毛泽东在党中央和红军的领导地位。红一、四方面军会师后，粉碎张国焘分裂党和红军的阴谋活动。抗日战争时期，挫败蒋介石控制我军的图谋。抗战胜利后，识破国民党政令军令统一的幌子，始终坚持我们党对人民军队的领导权。“文化大革命”期间，粉碎林彪反革命集团策动武装政变和“四人帮”反革命集团插手军队的阴谋。改革开放后，坚持同各种敌对势力围绕铸魂与去魂进行坚决斗争，使我军始终坚定站在党的旗帜下。回望历史，人民军队之所以能够战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。

　　图为2022年11月1日，陆军第71集团军“济南第一团”的战士以党小组会形式认真学习党的二十大精神。 新华社发 李森/摄

　　（二）这是新时代强军实践形成的宝贵经验。党的十八大之前一个时期，人民军队党的领导弱化问题突出，如果不彻底解决，不仅影响战斗力，而且事关党指挥枪这一重大政治原则。党中央和习主席力挽狂澜、扶危定倾，果断决策在古田召开全军政治工作会议，对新时代政治建军作出部署，带领全军以整风精神推进政治整训，重整行装再出发。人民军队贯彻全面从严治党、全面从严治军要求，严明政治纪律和政治规矩，严肃军队党内政治生活，深入推进作风建设和反腐败斗争，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，纯洁干部特别是高级干部队伍。经过坚持不懈政治整训，有力扭转了人民军队政治生态一度恶化的局面，坚持和强化了党对人民军队的绝对领导，为深化国防和军队改革、加快国防和军队现代化建设、全面加强练兵备战、完成一系列重大任务奠定了坚实政治基础。10年来的强军实践充分证明，没有党对人民军队绝对领导的根本性加强和创新性发展，就没有国防和军队建设的历史性成就和历史性变革。

　　（三）这是把强军事业继续推向前进必须坚守的政治原则。当前，中华民族伟大复兴进入关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，战争形态和作战方式发生深刻变化，我国国家安全不稳定性不确定性增大，对加快建设巩固国防和强大人民军队提出新的更高要求。未来5年，我军要如期实现建军一百年奋斗目标，时间紧迫，任务繁重。越是形势复杂、任务艰巨，越要毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导，越要强化党的政治优势和组织优势。特别是现在意识形态领域斗争尖锐复杂，各种思想文化交流交融交锋，敌对势力始终把我军作为意识形态渗透的重点，千方百计想把我军从党的旗帜下拉出去。如果党对人民军队的绝对领导这一条守不牢、守不住，我军就会面临变质变色的危险，强军事业就无从谈起，党和国家长治久安也难以得到可靠保障。在坚持党对人民军队的绝对领导这个根本问题上，头脑要特别清醒，态度要特别鲜明，行动要特别坚决，不能有丝毫含糊和动摇。

　　二、确保枪杆子永远听党指挥首先要全面深入贯彻军委主席负责制

　　军委主席负责制关系我军最高领导权和指挥权，在党领导人民军队的一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位，是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，是“两个确立”在人民军队落地生根的重要制度保证。实践充分表明，军委主席负责制贯彻得好，党对人民军队的绝对领导就有根本保证，党和军队事业就会兴旺发达；军委主席负责制贯彻不好，党对人民军队的绝对领导就会从根本上受到削弱，党和军队事业就会受到严重损害。

　　党的十八大以来，党中央和中央军委对贯彻军委主席负责制高度重视，领导全军下了很大气力。比如，在军队领导指挥体制上，通过深化国防和军队改革，形成了军委管总、战区主战、军种主建新格局，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央和中央军委。在军事政策制度上，制定军队党的建设条例，修订军队政治工作条例，将贯彻军委主席负责制要求在重要法规中固化下来。在推进工作落实上，印发全面深入贯彻军委主席负责制的意见，建立和落实请示报告、督促检查、信息服务三项工作机制，出台批示指示督办落实、重大事项请示报告、监督问责等方面措施规定，推动军委主席负责制贯彻到国防和军队建设各方面和全过程。通过一系列重大举措，使党对人民军队的绝对领导更加具体、更加有力地落到实处，听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心成为全军官兵高度政治自觉。

　　党的二十大报告提出要健全贯彻军委主席负责制体制机制，这充分体现了党中央持续推进军委主席负责制贯彻落实的坚定意志。我们要深刻领会党中央决心意图，深入研究新形势新体制下军队工作运行特点规律，着力破解在贯彻军委主席负责制方面存在的突出矛盾和问题，着力增强相关制度机制的系统性和操作性，不断推进贯彻军委主席负责制法治化、规范化、程序化，确保贯彻军委主席负责制取得新的更大成效。

　　全军各级要把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守，做到坚决地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具体地而不是抽象地、无条件地而不是有条件地贯彻军委主席负责制。决不允许合意的就执行、不合意的就不执行，决不允许先斩后奏，决不允许口是心非、阳奉阴违，决不允许打擦边球、搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策那一套。高层党委和高级干部在贯彻军委主席负责制上肩负重大责任，要坚持从自身做起，带头做到真忠诚、真担当、真负责，坚决同危害党的团结统一、损害党中央权威、破坏军委主席负责制的现象作斗争。要坚持一级抓一级，一级带一级，层层压实责任，把贯彻军委主席负责制各项要求落细落实落到位。

　　三、确保枪杆子永远听党指挥必须加强人民军队党的建设

　　坚持党的领导必须加强党的建设，这是我们党在长期实践探索中得出的重要结论。要贯彻新时代党的建设总要求，扎实做好军队党的建设各项工作，确保党始终从思想上、政治上、组织上牢牢掌握部队。

　　（一）推进政治整训常态化制度化。政治整训是我军从政治上加强自身建设的传统法宝，是新时代我军加强政治建设、提高政治能力、防范政治风险的重要途径。开展政治整训不是一蹴而就的，必须常抓不懈、久久为功。要巩固党的十八大以来政治整训的理论成果、实践成果和制度成果，持续发扬整风精神，坚决查处忽视政治、淡化政治、不讲政治的人和事，不断纯正我军政治生态，保持部队高度集中统一和纯洁巩固。要围绕增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，常态抓好政治能力训练，确保全军在任何时候任何情况下都同党中央保持高度一致，坚决听从党中央和中央军委指挥。

　　（二）深化党的创新理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒。要组织部队深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好习近平强军思想，引导官兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。当前和今后一个时期，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持理论联系实际，坚持学用一致，坚持领导带头，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，务求取得实效。要扎实开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗精神培育，打牢部队铁心向党、矢志强军的思想政治基础。

图为2022年10月30日，陆军第83集团军某旅组织基层理论骨干通过军营电视台宣传党的二十大精神。 新华社发 贾方文/摄

　　（三）建强人民军队党的组织体系。党的力量来自组织，党对人民军队的绝对领导必须靠坚强的组织体系来实现。要适应形势任务发展变化和军队体制编制调整，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置，健全制度机制，改进领导方式，严格落实各项组织生活制度，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力。要深入贯彻新时代人才强军战略，坚持党管干部、党管人才、组织选人，做好从政治上培养、考察、使用人才工作，确保枪杆子始终掌握在对党忠诚可靠的人手中。

　　（四）持之以恒正风肃纪反腐。作风建设永远在路上，反腐倡廉建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。要大力发扬自我革命精神，坚持严字当头、全面从严、一严到底，压实各级责任，抓好问题整改，扎实推进体系治理。要强化纪检监察、巡视巡察、审计监督、司法监督，走开军内联合监督、军地融合监督路子，加大重点行业领域、军地交叉地带问题和基层不正之风整治力度，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，确保枪杆子永不生锈、永不变质。

　　图为2022年10月27日，武警广西总队北海支队学习贯彻党的二十大精神，掀起练兵备战热潮，组织特战队员开展综合演练。 新华社发 梁承杰/摄

　　（五）健全完善人民军队党的建设制度。要坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上，结合我军建设丰富实践，与时俱进完善制度安排，赋予我军党的建设制度新的内涵和实现形式。要统筹加强我军党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面制度，不断提高党的建设制度体系化科学化水平，为提高人民军队党的建设质量提供制度保障。

　　人民军队听党指挥，必须落实在具体行动上，体现到奋力实现建军一百年奋斗目标的全部实践中。全军要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、边备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务，坚决向党和人民交出合格答卷。