河南兰考“1+3”社会扶贫：群众心热起来、脚动起来

兰考航拍图

暮春四月，桐花竞放，河南兰考满城馨香。

吃罢早饭，谷营镇二村贫困户赵占领踱着碎步来到镇子上的“爱心公益超市”。百十平的小超市里，米面油盐、衣服、拖鞋、书包等日常用品被摆放得整整齐齐。奇怪得是，都没标价，取而代之的是5分、10分、30分等字样。

四袋挂面，两瓶香油，一箱方便面。超市志愿者杨楠将赵占领递来的领取证编号输入电脑，几步操作下来，交易完成。“这儿不收现金，有钱也花不出去，需要啥俺拿积分换。”赵占领乐呵呵地说。

拿积分换物品的爱心公益超市，是兰考县社会扶贫的一项创新。2017年以来，兰考县探索以“爱心公益超市”为平台，“巧媳妇”工程、人居环境扶贫、助学扶贫为支撑的“1+3”社会扶贫模式。通过积分管理，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，同时最大限度发挥爱心企业作用，解决社会帮扶“最后一公里”问题，实现了社会扶贫“多点发力、凝聚众力、形成合力”的良好局面。

图为爱心公益超市

扶贫也有“供需矛盾”

搭建爱心平台 做到精准配比

几年前，爱心企业下村扶贫，带了不少慰问品。一个贫困户家的小孩儿忽闪着大眼睛说：“叔叔阿姨，我们家不缺米和面，您能送我个书包吗?”孩子的一句话触动了扶贫干部的心

“爱心企业送去的不是群众想要的，群众又没有提供诉求的渠道，造成一定的资源浪费。”谷营镇党委委员张学敏说，社会扶贫长期存在供需不对称现象。

如何让爱心帮扶更加精准？经过酝酿，由企业出物资、乡镇出场地、民政来管理的“爱心公益超市”在兰考铺展开来。目前，全县16个乡镇（街道）已设立18家。

西张集村困难群众齐五家有幼童，需要奶粉。4月16日，齐五将自己的需求贴在“爱心公益超市”的心愿墙上，10天以后，超市通知他，奶粉已到货，凭积分即可换购……

积分怎么来？兰考县建立完善的积分评价体系，脱贫攻坚、环境卫生、五美家庭、最美巧媳妇、最美阳光少年、孝老爱亲六类群众以表现换积分，以积分换物品。“兜底户”每月享有50分的基础分。积分制鼓励困难群众动起来，激发了脱贫的内生动力。

四方小院干净整洁，葡萄藤洒下一片绿荫。正对大门是一个小花圃，一盆盆绿植枝繁叶茂。霍寨村村民霍德义的家，不像农家院倒像“小花园”。

几年前，他家却是另一番景象：院墙残缺，杂物乱放，旱厕内污水横流，气味刺鼻。“打扫自家卫生还能领积分换东西，这好事儿哪儿找？”霍德义说，每天吃了早饭，自己先要把里外收拾利落。以前亲戚不愿登门，现在家里敞亮了，串门也多了，得保持住。

霍寨村村民霍德义的家，干净整洁。

几年前，霍寨村村民霍德义的家却是另一番景象。（资料图）

要改“面”先改院。针对贫困户家居环境差，缺乏精气神的问题，兰考县引导非公企业、非公经济人士参与”光彩事业”“百企帮百村”活动，实施“七改五净一规范”为主要内容的人居环境改善工程。充分利用困难群众家里的旧砖、旧瓦、旧木材，以人均万元的标准，打造出“留住乡愁和记忆”的庭院。

院子整修一新，过了个把月，个别群众家又恢复了“下不去脚，挪不开步”的老样子。咋保持？关键得让群众潜移默化的养成好习惯，激发群众的内生动力。

兰考县决定由专人定期对人居环境改造户进行检查，保持好的奖励10积分，用于爱心公益超市兑换物品。截至目前，兰考县已对1715户帮扶对象进行了人居环境改善。贫困户家居环境为之一新。

积分管理激发动力

扶贫先扶志 脱贫靠自己

从群众最需要的事情做起，兰考县尝试将更多的扶贫工程融入“爱心公益超市”平台，引导群众通过积分改变习惯，勤劳改变生活，自强改变形象。

农村留守妇女多，解决好她们的就业问题，是改变贫困的重要手段。兰考县开展“巧媳妇”工程，让留守人员做到挣钱、顾家两不误。

“去年，俺老公公发病，家里给我打电话，我骑上电车，五分钟就到家了。医生说要不是送来及时，人都没了。”圈头村村民刘洁说。

刘洁今年28岁，曾在郑州务工多年，如今在家附近的“巧媳妇”工作点就业。“现在叫我出去我还真不愿意了。”刘洁说，在郑州打工月收入四千多元，出去租房等成本最多剩一半。在家月收入三千多元基本净落，还能照顾孩子。

“‘巧媳妇们’每个月上够15天班，就能领40积分换日常用品。”兰考县统战部工作人员郭红丽说。

“巧媳妇”留住了妈，守住了家，看住了娃，乐开了花。截至目前，全县共有“巧媳妇”就业点145个，帮助7600人实现就业，直接带动贫困人口230人。

阻断贫困代际传递是扶贫长远大计。针对贫困学生资助方式碎片化，重捐漏助等现象，兰考县建立贫困生数据库，开展“榜样兰考圆梦行动”等活动，解决困难家庭孩子上学难的问题。孩子表现好，同样有积分奖励。2018年，全县共发放助学扶贫帮扶资金123.26万元，受益学生3142人。

“扶勤不扶懒，贫困群众家里卫生保持好、有品学兼优的学生、踏实肯干勤劳致富的“巧媳妇”等，都能获得积分奖励。让贫困群众安居又乐业，受助有尊严，生活有希望。”兰考县统战部副部长、工商联党组书记黄海龙说。

为了发挥身边榜样的带动力量，兰考县还定期组织“五美庭院”先进村、示范户开展宣讲教育活动。台上，代表们结合自家情况，讲得真诚恳切；台下，乡邻们对这看得见，摸得着的身边典型很是认可，频频点头。拉家常式的宣讲活动，入脑入心，充分激发了群众的内生动力。

集全社会力量来扶贫

从“单打独斗”到“联合出击”

习近平总书记强调：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”兰考县充分调动爱心企业、爱心人士积极参与。自2017年开展 “1+3” 社会扶贫行动以来，已募集社会资金5700万。

钱有了，如何科学使用，怎样监管？在中国证监会挂职干部，兰考党组成员孙昊的发起下，兰考县成立非盈利组织——扶贫企业联合会，使其逐渐成为社会扶贫捐赠的统一入口。

“社会扶贫必须用全县一盘棋的思想系统配置捐助资源，确保捐赠对象公平合理，资源管理科学精准。” 孙昊说，政府定期收集需求，由扶贫企业联合会客观独立决策，双方独立监督资金使用情况。同时政府组织企业加入扶贫企业联合会，保障捐赠资金的持续性。

“我们和政府部门建立扶贫专项数据库，规避一人多次受捐和接受捐赠方不透明的问题。”兰考县扶贫企业联合会会长，河南博源电力董事长钱柏贤说，联合会直接和捐赠人签订协议，对捐赠人负责。

兰考县委常委，统战部长刘广亮说：“我们统战部门就应该在脱贫攻坚的主战场上大有作为，向中心聚焦，为全局发力，把统战资源转化为脱贫攻坚的合力。”

截至2019年3月底，已有20余家上市挂牌公司，50余家兰考中小企业加入兰考扶贫企业联合会。

“用我们的主动，带动群众的互动，继而形成自觉行动。群众变‘要我富’为‘我要富’，变‘拉着走’为‘自己跑’，变‘独角戏’为‘集体舞’。”开封市委常委、兰考县委书记蔡松涛说，积分改变习惯，勤劳改变生活，“1+3”社会扶贫让困难群众的心热起来、脚动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。

虽已暮春，兰考风光正好。满城桐花烂漫，香远益清。（文中部分受访者为化名）